Актуальные вопросы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций

Актуальные вопросы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций

Вопрос: Может ли  учредитель общественной организации, выйти из ее состава?

Ответ: Согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем некоммерческой организации является лицо, принявшее решение о ее создании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 17 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, к которым относятся в том числе общественные организации, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанного юридического лица, представляет в регистрирующий орган (налоговый) орган по месту нахождения юридического лица заявление о внесении изменений  в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вопрос: Какие вопросы относятся к компетенции высшего руководящего органа некоммерческой организации?

В соответствии с пунктом 3 статьи 29  Федерального закона «О некоммерческих организациях», к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

изменение устава некоммерческой организации;

определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава                                                          ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;

образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;

принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;

принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Федеральными законами и уставом некоммерческой организации к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией может быть отнесено решение иных вопросов.

Вопрос: Каков порядок ликвидации общественного объединения?

Ответ: Единый порядок ликвидации юридических лиц, в том числе и общественных организаций, установлен положениями ст.ст. 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 18-21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно требованиям п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников), либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (самоликвидация).

Процедура ликвидации осуществляется в три этапа с обязательным публичным уведомлением о принятом решении о ликвидации в органах печати.

На первом этапе согласно требованиям ст. 62 ГК РФ и п. 3 ст. 20 Закона о регистрации, учредители (участники), либо орган юридического лица, одновременно с принятием решения о ликвидации назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок о сроки ликвидации, и незамедлительно  (в трехдневный срок) уведомляют в установленной форме о принятом решении уполномоченный орган о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Формы соответствующих уведомлений утверждены приказом  ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/[email protected] «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» с изменениями, внесенными приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2021 № ЕД-7-14/[email protected] Обращаем Ваше внимание, что формы уведомлений заполняются в соответствии с требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно требованиям ст. 19 Закона № 7-ФЗ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица - Журнал «Вестник государственной регистрации» - публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроках заявления требований ее кредиторами, который не может быть менее двух месяцев. Указанная публикация размещается в общедоступном информационном ресурсе, однако в подтверждение ее размещения в адрес Главного управления Минюста России по Ростовской области может быть представлен Бланк-заявка на такую публикацию.

Таким образом, на первом этапе ликвидации в Управление должны быть представлены следующие документы:

- Уведомление о ликвидации юридического лица - форма № Р15016: о формировании ликвидационной комиссии / назначении ликвидатора  - оригинал и копия;

- протокол высшего органа управления (например - Общего собрания) с решением о ликвидации и назначением ликвидационной комиссии (или ликвидатора) в 2-х экз. - оригинал  и копия.

Второй этап ликвидации включает в себя составление промежуточного ликвидационного баланса. Промежуточный ликвидационный баланс составляется по окончании срока для предъявления требований кредиторов, который не может быть менее 2 месяцев и начинает течь с момента размещения публикации. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками), либо органом юридического лица, принявшими решение о ликвидации (оформляется протоколом), и вместе с уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15016 направляется в адрес Управления.

Таким образом, на втором этапе ликвидации представляются следующие документы:

- Уведомление о ликвидации юридического лица - форма № Р15016 (оригинал и копия);

- протокол высшего органа управления (например - Общего собрания) об утверждении промежуточного ликвидационного баланса;

- промежуточный ликвидационный баланс с отметкой о принятии налоговым органом по месту регистрации некоммерческой организации – оригинал и копия.

На третьем этапе ликвидации производятся расчеты с кредиторами, если таковые имеются, составление ликвидационного баланса и представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с завершением процедуры ликвидации.

В соответствии со статьей 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершённой, а некоммерческая организация – прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Статьей 21 Закона о регистрации определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форма № Р15016) – оригинал и копия;

- протокол высшего органа управления (например - Общего собрания) об утверждении ликвидационного баланса;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ст. 9 Закона о регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Вопрос: Какой порядок подачи документов на государственную регистрацию через госуслуги?

Ответ: На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получение государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций возможно в электронной форме и обеспечено на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.

Услуга становится доступной для заявителя после прохождения процедуры аутентификации на портале.

Для подготовки и направления документов в электронном виде необходимо:

- выбрать из выпадающего списка позицию «Адресат заявления», т.е. соответствующий уполномоченный орган (Минюст России или его территориальный орган);

- заполнить поле «Наименование организации», выбрать требуемое значение поля «Организация, в отношении которой выполняются регистрационные действия»;

- прикрепить транспортный контейнер с документами, подготовленный с помощью программы формирования транспортного контейнера, ссылка, для скачивания которой имеется на соответствующей третьему шагу странице для предоставляемой услуги.

Между тем, важно учитывать особый порядок регистрации некоммерческих организаций, так для формирования транспортного контейнера необходимо пользоваться программным обеспечением, разработанным Минюстом России. Размер транспортного контейнера при этом не может превышать 5 Мб.

Документы, включаемые в транспортный контейнер, должны удовлетворять требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям, указанным в Порядке направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных  и муниципальных услуг, утвержденном приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЯК-7-6/[email protected]

Файлы с отсканированными образами направляемых в регистрирующий орган документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (одного из заявителей) либо нотариуса или лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя на направляемом одновременно с такими документами заявлении (уведомлении, сообщении).

При подаче заявления в форме электронного документа в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается.

Документы, поданные в электронном виде, обладают той же юридической силой и влекут за собой такие же юридические последствия, что и документы, поданные лично.

В случае возникновения проблем при работе с порталом Вы можете обратиться в Центр поддержки пользователей по телефонам:

8(800) 100-70-10 - при нахождении на территории России, звонок бесплатный;

115 - с мобильных телефонов при нахождении на территории России, звонок бесплатный;

+7 (499) 550-18-39 - при нахождении за границей, оплата звонка по тарифам оператора страны пребывания.

Также Вы можете обратиться в службу поддержки портала по адресу электронной почты: [email protected]